Какие полномочия имеют военкомы при вручении повесток, и уполномочены ли они использовать принудительные меры

Не существует специфической статьи закона, которая бы подробно определяла все полномочия представителей территориального центра комплектования при вручении повестки.

Вместо этого в этом случае следует анализировать порядок вручения повесток, которым руководствуются военкоматы для вручения повесток. 

Так, изменениями в Положение о подготовке и проведении призыва граждан Украины на срочную военную службу и принятия призывников на военную службу по контракту, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины № 92 от 1 февраля 2023 г. в п. 120 утверждено, что оповещение призывников, достигших 27 лет, их прибытие на призывные участки, проведение их медицинского осмотра, организация работы призывных комиссий, оформление их решений и ведение учетно-призывной документации на призывников во время действия военного положения осуществляется в соответствии с требованиями Положения № 362.

Согласно пункту 56 Положения № 362, повестки гражданам могут вручать лично должностные лица районного военкомата на основании поручения руководителя военного комиссариата. Этот приказ также может устанавливать требования к проверке документов и другие полномочия должностных лиц.

Согласноп. 60 Положения № 362 руководители районных (городских) ТЦК обязаны лично контролировать прибытие призывников для прохождения призывной комиссии, а в отношении лиц, не прибывших на призывную комиссию, принимать меры для установления причин их неприбытия и наделен полномочиями сообщать органам Национальной полиции обо всех случаях неприбытия призывников для прохождения районной (городской) призывной комиссии без уважительных причин. А органы Национальной полиции, в свою очередь, обязаны по обращению ТЦК доставлять в такие ТЦК лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьей 210 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Зато полиция может осуществить административное задержание, например с целью установления личности, составления протокола об административном правонарушении или в других случаях, предусмотренных статьей 260 КУоАП, а также на основании п. 56 Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 30 декабря 2022 № 1487 

Полномочия и случаи, когда работники нацполиции могут применить административное задержание определено п.1 ч.1 ст.262 КУПАП, в частности:

Доставка лица в военкомат возможна на основании ч. 3 ст. 38 ЗУ «О воинской обязанности и военной службе», то есть только после того, как в отношении лица вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье статьями 210, 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. 

Также, согласно статье 261 КУоАП, при любом административном задержании обязательно должен быть составлен протокол. В этом протоколе должны быть указаны: дата и место составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; информация о задержанном лице; время и причины задержания. Протокол должен подписываться лицом, которое его составило, и задержанным. Если задержанный отказывается подписывать протокол, это фиксируется в самом документе.

Согласно части 1 статьи 263 КУоАП, срок административного задержания не может превышать 3 часа.