Стратегии восстановления после войны. Возмещение убытков и грантовая поддержка.

Стратегии восстановления после войны. Возмещение убытков и грантовая поддержка. изображение 1

На наш взгляд, из всего что удалось исследовать, можем предложить два варианта, позволяющие получить определенное восстановление утраченного из-за войны. Важно заметить, что эти варианты имеют разную правовую природу и не являются взаимоисключающими.

Вариант 1 — возмещение причиненного ущерба. Принципы гражданского права требуют, чтобы причиненный вред был возмещен, а потерпевшая сторона получила восстановление положения, существовавшего до нарушения. То есть, сторона причинившая вред должна возместить размер понесенных убытков. Юридически, причинителем вреда является рф как государство. Устоявшийся принцип международного права — государство как таковое не может отвечать за причиненный ущерб. Однако, украинские суды пошли по пути, позволяющему взыскать с рф убытки в судебном порядке. То есть истцы подают иск в украинский суд против рф как государства и получают решение украинского суда об удовлетворении иска и возмещении понесенных потерь. Сейчас такое решение не может быть выполнено, поскольку рф не будет возмещать нанесенный ущерб сейчас. В то же время получение такого решения является юридическим закреплением факта нанесения ущерба и его размера.

Вариант 2 — получение гранта от Украины, иностранных государств или международных организаций. Этот вариант не требует судебных разбирательств и не является возмещением причиненного ущерба в юридическом смысле. Получить грант — это скорее помощь пострадавшим, а не возмещение понесенных потерь.

Оба эти варианта не являются взаимоисключающими по своей природе. Подать в суд на рф ради возмещения ущерба является правовым механизмом принципа «причинитель вреда должен его возместить», а получение гранта — дополнительная помощь со стороны правительства. Если будет получен грант, суд может это учесть, поскольку пострадавшее лицо не может получить больше, чем имело до нарушения своих прав. Право здесь имеет именно компенсационный характер — компенсировать материальный и (возможно) моральный ущерб. Грант же имеет характер дополнительного поступления, где понесение потерь из-за войны является лишь одним из условий для получения гранта, а не непосредственным основанием.

Частные лица — граждане Украины в случае уничтожения или повреждения жилья или имущества, в частности вследствие войны, граждане имеют право на получение компенсации от государства. Однако это право не распространяется на бизнес и касается только физических лиц. Поэтому этот вариант подробно не рассматривали.

Учитывая вышеизложенное, рассмотрим оба варианта подробнее.

Вариант №1. Возмещение вреда, причиненного войной.

Для возмещения ущерба причиненного войной необходимо пройти процедуру, которая позволит юридически зафиксировать размер убытков и право на их возмещение. Здесь стоит заметить, что сейчас осуществляется возмещение поврежденной жилой недвижимости со стороны государства в пользу владельцев — граждан Украины и только в размере, необходимом для восстановления жилого состояния. При этом, если отремонтировать жилье за свой счет — государство не будет возмещать такие расходы.

Поскольку не существует отдельной процедуры возмещения потерь бизнеса, здесь есть только возможность пройти общую процедуру сбора доказательств и подтверждения потерь. Юридическая фиксация таких потерь точно не будет лишней, хотя и не приведет к возмещению потерь сегодня же.

Подтверждение права собственности на имущество

Прежде всего, нужно представить документы, которые подтверждают право собственности на соответствующее имущество. Эти документы могут быть правоустанавливающими для недвижимого имущества, документы на транспорт и спец. технику, документы, подтверждающие приобретение утраченного имущества.

Фиксация разрушения или повреждения имущества

Следующим этапом является фиксация факта уничтожения или повреждения имущества и доказательства причинно-следственной связи между военными действиями и этими событиями.

Доказательством причинно-следственной связи могут быть фото- или видеоматериалы. Также, если возможно, с работников предприятия можно получить письменные объяснения в форме докладных записок. Если осуществлялась фиксация повреждений со стороны полиции, ГСЧС или других государственных органов — эти документы тоже нужны (например, акт обследования).

Оценка нанесенного ущерба

Постановою КМУ від 20.03.22 р. № 326 було встановлено Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, який містить процедуру визначення розміру збитків та відшкодування збитків внаслідок військових дій. Порядок можна знайти за посиланням.

Також Міністерство економіки та Фонд держмайна затвердили методику визначення шкоди та обсягу збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їх майна у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації, а також упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності. Методику можна знайти за посиланням.

Определение лица, виновного в причинении убытков и их возмещение

Так как субъектом неправомерных действий является российская федерация, то стоит говорить о предъявлении претензий и возмещении убытков именно к РФ.

Единственным возможным вариантом предъявления претензий к РФ сейчас является подача судебного иска в украинский суд. Как мы отмечали в начале материала, государства не могут быть привлечены к ответственности за причиненный ущерб. Однако, Кассационным гражданским судом в составе Верховного Суда по делу № 308/9708/19 сформирован вывод относительно судебного иммунитета рф по делу о возмещении вреда, причиненного государством-агрессором.

Если суд Украины, рассматривает дело, где ответчиком определено рф, суд имеет право игнорировать иммунитет этой страны и рассматривать дела о возмещении вреда, причиненного лицу в результате вооруженной агрессии рф.

Прохождение судебной процедуры позволит юридически зафиксировать факт нанесения ущерба, его размер, однако не позволит возместить этот ущерб, взыскать его размер с рф. То есть, этот путь является скорее подготовкой почвы на будущее.

Вариант №2. Грант на восстановление бизнеса

Получение гранта на восстановление для пострадавшего бизнеса не является по юридической силе возмещением ущерба. Для некоторых грантовых программ, понесенные убытки являются лишь условием для получения гранта, но не основанием. Это означает, что мы можем пройти судебную процедуру подтверждения убытков, и параллельно получить грант. При этом, после получения гранта рф будет все еще юридически обязана возместить размер ущерба.

Не можем гарантировать, что в будущем удастся также получить возмещение от рф (по ряду политических причин), но юридически, пострадавшая сторона не должна получить больше, чем имела до нанесения ей ущерба. Поэтому если в будущем дойдет до выплаты со стороны рф, возможно, будут или отказывать во взыскании убытков с рф или уменьшать сумму возмещения на размер гранта, в случае его получения. Однако пока оценить это невозможно.

В то же время из грантовых программ, которые удалось найти, не усматривается, что обязательным требованием должно быть нанесение ущерба от войны. Возможно, есть гранты, направленные именно на пострадавших, однако таких найти не удалось.

Среди вариантов получения гранта, удалось найти грантовую программу от USAID, и ни одна из таких грантовых программ не имеет среди условий нанесения ущерба со стороны РФ.

ЗПЗ-2024-038 Гранты для поддержки средних и крупных перерабатывающих предприятий

Ссылка — https://chemonics.submittable.com/submit/285345/2024-038

Это грантовая программа от USAID.

Основные требования:

отрасли: производство упаковки и упаковочных материалов, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, текстиль, продукты для восстановления и реконструкции (строительные материалы, окна, двери, металлоконструкции, электротовары и т.д.).

Гранты будут поддерживать средние и крупные предприятия с количеством работников более 100 человек и годовым оборотом не менее 200 миллионов гривен.

Конечный срок подачи заявок: 8 марта 2024 г.

Программа USAID по аграрному и сельскому развитию (АГРО)

Ссылка — https://mailchi.mp/6a6c9e43415a/usaid-agro-activity-in-ukraine

https://www.usaid.gov/ukraine/agriculture-resilience-initiative-agri-ukraine

https://granty.org.ua/programa-usaid-z-agrarnogo-i-silskogo-rozvytku-agro-servisni-poslugy-dlya-agro-mmsp.html

Это программа от USAID.

Основные пункты — программа оказывает поддержку аграрному сектору. Конкретные требования и условия помощи определяются в каждом случае отдельно. Предусмотрены различные варианты финансирования.