Заказ дронов за средства госбюджета

Главный документ, регулирующий закупку дронов — это Постановление Кабмина О реализации экспериментального проекта по осуществлению оборонных закупок беспилотных систем и средств радиоэлектронной борьбы отечественного производства.

В соответствии с этим постановлением осуществляются закупки дронов, прошедших процедуру допуска к эксплуатации.

Допуск к эксплуатации и кодификация ВВТ

Ранее существовала процедура принятия на вооружение. Длинная процедура, требующая миллион согласований. В условиях военного положения Кабмин упростил процедуру, теперь чтобы использовать в армии дроны и средства РЭБ, они должны пройти процедуру допуска к эксплуатации. 

Допуск к эксплуатации, судя по всему, обязательное условие не только для закупки дронов за средства госбюджета, а и обязательное условие для использования в армии в целом. То есть, даже дроны, которые покупаются за средства волонтеров и передаются в войско, должны проходить такую процедуру. Такой вывод делаю из статьи, однако также предусмотрена возможность для закупки (даже за государственные средства) и эксплуатации в армии дронов, которые хотя и не прошли процедуру допуска к эксплуатации, однако являются гражданскими или двойного назначения и серийно выпускаются. 

ПОРЯДОК поставки товаров оборонного назначения во время особого периода, введения чрезвычайного положения, проведения мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии и в период проведения антитеррористической операции

1. Государственный заказчик может осуществлять закупку беспилотных летательных аппаратов и беспилотных авиационных комплексов, в частности гражданского назначения и двойного использования, которые классифицируются как микро (тактические) и мини (тактические поля боя), в том числе предназначенных или переоборудованных для выполнения специальных задач по уничтожению целей, а также тех, что в установленном порядке не были допущены к эксплуатации или кодифицированы как предмет поставки.

То есть, эксплуатация дронов в войске возможна только после прохождения процедуры допуска к эксплуатации или принятия на вооружение. Также существует возможность покупки за средства волонтеров или за средства госбюджета серийно производимых дронов, которые имеют гражданское или двойное назначение и пригодны для выполнения боевых задач, но как исключение. Истолкуем так, что, например, дроны DJI не проходили такой процедуры, но их закупка возможна поскольку они (1) серийно производятся, (2) имеют гражданское или двойное назначение, (3) классифицируются как микро или мини. Возможно, такой путь допустим и для нас, однако оценить это сейчас — не имеем возможности. 

В любом случае, через 90 дней после окончания военного положения, такие образцы ВВТ должны пройти процедуру принятия на вооружение.

Микро или мини БПЛА или мини БПЛА

Приказ Минобороны от 08.12.2016 № 661

КЛАССИФИКАЦИЯ беспилотных летательных аппаратов беспилотных авиационных комплексов

По классам БпЛА БпАК классифицируются как:

І класс «Легкие» (взлетной массой до 150 кг), к которому относятся:

• микро (тактические) БпЛА БпАК, имеющие взлетную массу менее 2 кг, радиус действия до 5 км;
• мини (тактические поля боя) БпЛА БпАК, имеющие взлетную массу от 2 до 15 кг, радиус действия более 5 км;
• малые (тактические) БпЛА БпАК, имеющие взлетную массу более 15 кг, радиус действия более 25 км. БпЛА І класса запускаются с руки, с помощью катапульты, мобильных пусковых устройств или используют ВПП (ВПП);

Процедура допуска к эксплуатации

ПОРЯДОК реализации экспериментального проекта по осуществлению оборонных закупок беспилотных систем и средств радиоэлектронной борьбы отечественного производства

Особенности допуска к эксплуатации беспилотных систем

Допуск к эксплуатации беспилотных систем осуществляется Минобороны:

• на основании акта о проведении совместных ведомственных испытаний, которым подтверждено соответствие техническим условиям тактико-технических характеристик и комплектации беспилотных систем, по форме согласно приложению 2;
• по результатам изучения заявленных разработчиком тактико-технических характеристик образца, ознакомления с результатами испытаний, проведенных производителем, в случае соответствия техническим требованиям к типу беспилотной системы;
• по результатам изучения заявленных разработчиком тактико-технических характеристик образца, ознакомления с результатами испытаний, проведенных производителем, в случае наличия потребности в обеспечении конкретным образцом беспилотной системы.

Допуск к эксплуатации на основании акта о проведении совместных ведомственных испытаний

В случае проведения совместных ведомственных испытаний с одним из государственных заказчиков, указанных в пункте 2 постановления Кабинета Министров Украины от 3 марта 2021 г. № 363 «Вопросы оборонных закупок», производитель беспилотной системы направляет в Минобороны акт о проведении совместных ведомственных испытаний, которым подтверждено соответствие техническим условиям тактико-технических характеристик и комплектации беспилотных систем, к которому прилагаются:

• информация о тактико-технических характеристиках беспилотной системы согласно приложению 3;
• технические условия на беспилотную систему, утвержденные производителем и внесенные в главный фонд технических условий Украины и электронной базы данных «Технические условия Украины» государственным предприятием, принадлежащим к сфере управления Минэкономики;
• акты и программа заводских испытаний беспилотной системы.

Информация о тактико-технических характеристиках беспилотной системы предоставляется производителем на основании указанных технических условий.

В случае направления производителем беспилотной системы акта о проведении совместных ведомственных испытаний, которым подтверждено соответствие техническим условиям тактико-технических характеристик и комплектации беспилотных систем, Минобороны осуществляет допуск к эксплуатации беспилотной системы исключительно на основании такого акта и документов, которые в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка прилагаются к нему, без получения от Генерального штаба Вооруженных Сил, командований видов, отдельных родов войск (сил) Вооруженных Сил информации о наличии потребности в такой беспилотной системе.

Требовать от производителя беспилотной системы документы, не предусмотренные пунктом 22 настоящего Порядка, для осуществления кодификации предмета поставки, введения его в штаты и табели и выдачи приказа о допуске к эксплуатации запрещается.

Минобороны в течение 10 дней со дня поступления акта о проведении совместных ведомственных испытаний, которым подтверждено соответствие техническим условиям тактико-технических характеристик и комплектации беспилотных систем, с приложениями, предусмотренными пунктом 22 настоящего Порядка, осуществляет кодификацию предмета поставки, вводит его в штаты и табеля и издает приказ о допуске к эксплуатации беспилотной системы.

Допуск к эксплуатации на основании изучения тактико-технических характеристик образца, ознакомления с результатами испытаний, проведенных производителем, конкретного беспилотника, в котором нуждается государственный заказчик.

Допуск к эксплуатации беспилотных систем может осуществляться Минобороны по результатам изучения заявленных разработчиком тактико-технических характеристик, ознакомления с результатами испытаний, проведенных производителем, в случае наличия потребности в обеспечении конкретным образцом беспилотной системы.

В таком случае производитель беспилотной системы направляет в Минобороны информацию о тактико-технических характеристиках беспилотной системы согласно приложению 3 вместе с техническими условиями, утвержденными производителем и внесенными в главный фонд технических условий Украины и электронной базы данных «Технические условия Украины» государственным предприятием, принадлежащим к сфере управления Минэкономики, актами и протоколами предварительных испытаний.

Минобороны в течение 10 рабочих дней изучает представленные производителем документы и при наличии сообщения о необходимости от Генерального штаба Вооруженных Сил, командований видов, отдельных родов войск (сил) Вооруженных Сил (приложение 7) обеспечивает кодификацию предмета поставки, издает приказ о допуске к эксплуатации образца беспилотной системы и может вводить его в штаты и табели.

Допуск к эксплуатации на основании изучения тактико-технических характеристик образца, ознакомления с результатами испытаний, проведенных производителем, что соответствует техническим требованиям к типу беспилотной системы.

Допуск к эксплуатации беспилотных систем может осуществляться Минобороны по результатам изучения заявленных разработчиком тактико-технических характеристик образца, ознакомления с результатами испытаний, проведенных производителем, в случае соответствия техническим требованиям на тип беспилотной системы.

Технические требования на тип беспилотной системы разрабатываются и утверждаются Минобороны совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил на такие типы беспилотных систем:

1. ударный дрон одноразового использования роторного типа;

2. ударный дрон многоразового использования роторного типа:

• малого радиуса действия;
• среднего радиуса действия;
• дальнего радиуса действия;

3. ударный дрон многоразового использования самолетного типа:

• малого радиуса действия;
• среднего радиуса действия;
• дальнего радиуса действия;

4. разведывательный дрон самолетного типа:

• малой дальности;
• средней дальности;
• большой дальности;

5. разведывательный дрон роторного типа. 

Минобороны вместе с Генеральным штабом Вооруженных Сил могут определить дополнительные типы беспилотных систем, разработать и утвердить технические требования к таким типам беспилотных систем.

Технические требования к типу беспилотной системы должны содержать сведения, указанные в приложении 5.

В таком случае производитель беспилотной системы направляет в Минобороны информацию о тактико-технических характеристиках беспилотной системы согласно приложению 3 вместе с техническими условиями, утвержденными производителем, актами и протоколами предварительных испытаний.

Ответственность за недостоверность сведений, указанных в документах на беспилотную систему, несет производитель.

Минобороны в течение 10 рабочих дней изучает предоставленные производителем документы и в случае соответствия образца техническим требованиям к типу беспилотной системы обеспечивает кодификацию предмета поставки, издает приказ о допуске к эксплуатации образца беспилотной системы и может ввести его в штаты и табели.

В случае соответствия беспилотной системы техническим требованиям к типу беспилотной системы допуск к эксплуатации беспилотной системы осуществляется без получения от Генерального штаба Вооруженных Сил информации о наличии потребности в такой беспилотный системе.

Технические условия разрабатываются, утверждаются производителем беспилотной системы, вносятся в главный фонд технических условий Украины и электронной базы данных «Технические условия Украины» государственным предприятием, принадлежащим к сфере управления Минэкономики, и не требуют утверждения или согласования Минобороны, других государственных органов.

Фаст-трек для допуска к эксплуатации

В условиях военного положения, Минобороны пытается упростить прохождение процедуры допуска к эксплуатации еще сильнее. Минобороны создало проект Акселератор. Суть проекта — «бизнес няня» для милитари tech-компаний, сопровождение в коммуникации с МО. 

Веб-сайт: https://mil-tech.gov.ua/ 

На сайте есть возможность подать заявку для прохождения процедуры допуска к эксплуатации. Судя по информации на сайте, в сфере дронов Акселератор помогает компаниям, дроны которых находятся на завершающих этапах разработки — уровне TRL 7-9 пройти процедуру допуска к эксплуатации.

• TRL 7 — Демонстрация прототипа системы в рабочей среде и на выставках
• TRL 8 — Технология полная и квалифицированная, имеется конструкторская документация. Ведется подготовка к серийному производству
• TRL 9 — Налаживание серийного производства и запуск продукции на рынок

Прямо на сайте, возможна подача заявки, через ЭЦП ключ на сайте

Также есть возможность обратиться к ним за консультацией. В форме обращения надо проставить свой статус разработчика дронов на уровне готовности TRL 5+