Правила регистрации места жительства

В соответствии с шестой статьей Закона Украины «О свободе передвижения и выборе места жительства», все граждане Украины, а также иностранцы и лица без гражданства, проживающие в Украине на постоянной или временной основе, обязаны зарегистрировать свое место жительства. С момента введения в действие Постановления Кабинета Министров №207 «Об утверждении Правил регистрации места проживания и Порядка передачи данных регистрационными органами в Единый государственный демографический реестр», в Украине введены актуализированные нормы для процедур регистрации и отмены регистрации.

Регистрация и декларирование места жительства

Как видно из нововведений в законодательстве, помимо традиционной «регистрации», появилось новое определение — декларирование места жительства. По сути, декларирование представляет собой стандартную процедуру регистрации, но выполняемую в электронном виде через портал «Дія». Согласно действующему законодательству, теперь возможно оформить декларацию места жительства (прописаться) с помощью «Дії».

Традиционная регистрация происходит через специализированные центры предоставления административных услуг. Между этими двумя процедурами — регистрацией и декларированием — в плане внесения данных в реестры мест проживания существенных различий нет. Изменение терминологии не влияет на суть процесса. Раньше использовался термин «прописка», потом — «регистрация», а теперь — «регистрация» или «декларирование».

Информация о месте проживания также регистрируется в соответствующих реестрах. Для оформления прописки требуется согласие собственника (собственников) жилого помещения или документ, подтверждающий право на проживание (например, договор аренды). Несмотря на наличие ряда особенностей в процедуре регистрации/декларирования, принципиально новых отличий в этой сфере введено не было.

Реестры по месту жительства

Законодательством был оформлен вопрос работы реестров территориальных общин, которые стартовали свою деятельность несколько лет назад. Малоизвестно, но примерно 7-8 лет назад начался процесс передачи функций по регистрации жителей от жилищно-эксплуатационных контор (ЖЭКов) в местные органы власти (советы) и их центры предоставления административных услуг (ЦПАУ). То есть, для изменения регистрации места жительства необходимо было обращаться непосредственно в ЦПАУ. Вместе с этим передавались данные о зарегистрированных жителях, и начиналось формирование необходимых реестров для каждой административно-территориальной единицы.

Сейчас эти базы данных известны как реестры территориальных громад. Однако до недавнего времени отсутствовало четкое законодательное определение их функций. Это приводило к проблемам с доступом к информации о лицах, зарегистрированных по определенному адресу. Ранее для получения такой информации использовалась Форма 3, которая выдавалась ЖЭКом по запросу владельца. После перехода полномочий к местным властям процедуры выдачи справок стали различаться: в одних случаях выдавали справки без четкого регламента информации, в других — выписки, а некоторые органы власти отказывались предоставлять информацию без запроса от нотариуса или суда.

Новым законом урегулированы процессы ведения, обновления реестров территориальных общин и доступа к информации о зарегистрированных лицах. Отныне владелец жилой площади может получить официальную выписку из реестра, в которой будут указаны все зарегистрированные по данному адресу люди.

Снятие с регистрации (выписка)

В этой области произошли, по сути, революционные изменения. Теперь владелец частного дома может самостоятельно выписать жильцов без их согласия и без обращения в суд. Раньше, чтобы выписать кого-либо без его ведома, требовалось судебное решение, и судебная практика по этому вопросу была довольно противоречивой, как мы упоминали в предыдущих публикациях.

Сейчас достаточно подать заявление и предъявить документы, подтверждающие право собственности на жилье, в соответствующий ЦПАУ.

Существует особое правило для выписки детей: если владелец инициирует процедуру снятия с регистрации родителей ребенка (или одного из них), то ребенок также будет снят с регистрации. Однако собственник не имеет права выписать из жилья своих детей, что логично.

Кроме того, в случае совместной собственности на жилье для выписки жильца необходимо получить согласие всех собственников. Выписать одного из совладельцев без его согласия также невозможно.

Поскольку эти изменения вступили в силу сравнительно недавно, на практике могут возникнуть сложности. Иногда администраторы ЦПАУ отказывают в снятии с регистрации, аргументируя это действием предыдущего законодательства или другими обстоятельствами. Такие отказы являются незаконными, поскольку новый закон распространяется на все аспекты регистрации. В случае возникновения подобных проблем рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, который специализируется на жилищных вопросах.

Ситуация во время военного положения

В связи с военным положением деятельность реестров территориальных общин временно приостановлена. Процессы регистрации или выписки с места жительства не осуществляются из-за вызовов в обеспечении корректной работы и защиты информации во время таких обстоятельств.

Однако следует отметить, что после временного закрытия нотариальных реестров доступ к ним сейчас восстановлен, и нотариусы продолжают осуществлять свои функции. Это дает основания ожидать быстрое восстановление работы реестров территориальных сообществ, в частности в части процедур регистрации места жительства.